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a、“无人地”与“无人用”的矛盾；荒漠化地区意味着没有能源消耗，也意味建设能够消费电力的生产基地，需要大量投入，否则就只能远距离送电，增加大量损耗，也使成本变得难以忍；
b、上网、送电难带来投资者的不确定性。首先是电网建设不配套，光伏电站外的输电线路，甚至变电站都要由光伏电站开发商投资建设，增加了光伏电站的建设投资；其次是电站建成后需要经过当地电网公司的批准才能并网，批复过程相当漫长，即使是并上网，由于电网的送出能力问题，又常常被强制限发。上网难的问题严重影响了开发商的利益，使许多投资西部大型光伏电站的资金拥有者及光伏生产商；
c、电站运营期不明确：2011年国家公布了光伏上网电价后建设的光伏电站电力购买协议（PPA）的执行期至今没有明确，不可避免使项目开发商在融资方面遇到很大困难；
d、大电站计费渠道复杂，单纯由政府补贴资金缺口巨大（目前可再生能源的电量补贴资金只发放到2010年9月，之后的补贴资金至今未到位，使得项目开发商的利益受到损害）。
　　关键问题是电站建设与用电消费难以做到规划先行、同步建设，即使是世界上发达国家在建设大型光伏电站上也难以决断，举棋不定。

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